新版《公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布，有望改善女性如廁難問(wèn)題

　　申城公廁男女廁位比最高可達(dá)1: 2.5

　　女廁所前等候者排長(zhǎng)龍，一旁的男廁所卻“進(jìn)出自如”，相信不少女性朋友都曾遭遇這樣的“不平等”待遇。昨天，上海正式發(fā)布新版《公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，有望改善女性如廁難的問(wèn)題。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，時(shí)段性客流特征明顯、負(fù)荷大的公廁，男女廁位比例宜為1:2.5，或宜設(shè)通用廁間（即無(wú)性別廁間）。而在2007年發(fā)布的老版上海城市公廁規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中，大多數(shù)區(qū)域?qū)δ信畮槐壤囊?guī)定都未超過(guò)1:1.5。

    公廁里女廁位將大大增加 

　　新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，上海公廁男女廁位比至少要保證1:1。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)公廁所在地實(shí)際情況，分成三檔：商業(yè)區(qū)、餐飲場(chǎng)所、醫(yī)院等區(qū)域，女廁位與男廁位的比例不應(yīng)小于1.5:1；機(jī)場(chǎng)、火車站、軌交車站、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、城市廣場(chǎng)、商場(chǎng)等客流高度聚集場(chǎng)所，女廁位與男廁位比例不應(yīng)小于2:1；時(shí)段性客流特征明顯、負(fù)荷大的公廁，女廁位與男廁位比例可上調(diào)至2.5:1，相當(dāng)于每設(shè)置2個(gè)男廁位，就配5個(gè)女廁位。

　　減輕女性如廁負(fù)擔(dān)，早已成為許多國(guó)家和地區(qū)的共識(shí)。過(guò)去受制于用地緊俏、設(shè)計(jì)理念落后等因素，上海公廁的平均男女廁位比例僅在1:1.1左右，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。

　　“新標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中，充分借鑒了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也進(jìn)行了科學(xué)調(diào)研。”上海市市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心副主任姚剛介紹，根據(jù)美國(guó)康奈爾大學(xué)計(jì)算出的兩性小便時(shí)在廁所平均停留時(shí)間，男性為39秒，女性為89秒，男女如廁停留時(shí)間比例約1:2.28。這項(xiàng)調(diào)研成果很有參考價(jià)值，與上海新版公廁規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置的幾檔男女廁位比例較接近。

　　不過(guò)，記者發(fā)現(xiàn)，和老版標(biāo)準(zhǔn)相比，新版標(biāo)準(zhǔn)似乎在商業(yè)街、商場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等區(qū)域的男女廁位比例上出現(xiàn)“退步”：老版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定男女廁位比例是1:2到1:3，而新版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的是1:1.5。對(duì)此，姚剛解釋，老版標(biāo)準(zhǔn)的比例沒(méi)有將男廁所的小便池算進(jìn)去，新版標(biāo)準(zhǔn)則算了進(jìn)去。這意味著，按照新版標(biāo)準(zhǔn)的男女廁位比例進(jìn)行建設(shè)，公廁里女廁位將大大增加。

　　新版標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處是關(guān)鍵

　　記者了解到，此次新修訂的標(biāo)準(zhǔn)，只是上海的地方行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，不具備強(qiáng)制性，那么怎樣才能讓“1:1.5”甚至“1:2.5”的男女廁位比例落到實(shí)處？

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海目前共有2640多座環(huán)衛(wèi)公廁，大部分達(dá)不到新版標(biāo)準(zhǔn)要求的男女廁位比例，需逐步通過(guò)改建、擴(kuò)建等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，這需要較長(zhǎng)時(shí)間。上海綠化市容部門已將環(huán)衛(wèi)公廁的達(dá)標(biāo)改擴(kuò)建作為系統(tǒng)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，倒逼各區(qū)落實(shí)新版公廁規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。“實(shí)際操作中，還會(huì)遭遇場(chǎng)地、資金等各種困難。”姚剛表示，目前只是要求各區(qū)每年有一定數(shù)量的環(huán)衛(wèi)公廁進(jìn)行達(dá)標(biāo)改擴(kuò)建即可。至于新建的環(huán)衛(wèi)公廁，則必須嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。

　　不過(guò)，專家指出，上海男女廁位比例不均衡矛盾的主要發(fā)生地，在于數(shù)量眾多的社會(huì)公廁。這類社會(huì)公廁不屬于環(huán)衛(wèi)公廁，存在多頭管理，涉及商務(wù)、交通、旅游等多個(gè)部門，并不能通過(guò)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)考核的方式來(lái)倒逼這些公廁調(diào)整男女廁位比例。

　　上海綠化市容部門表示，目前已和相關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，商討如何讓社會(huì)公廁落實(shí)新標(biāo)準(zhǔn)要求，不過(guò)暫時(shí)沒(méi)有“硬抓手”。有業(yè)內(nèi)人士建議，希望能將男女廁位比例的達(dá)標(biāo)，作為評(píng)選文明單位、文明城區(qū)等榮譽(yù)的打分項(xiàng)，否則女廁位比例的提高可能只是紙上談兵。

　　四類場(chǎng)所應(yīng)設(shè)第三衛(wèi)生間

　　新版標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)公廁設(shè)置密度、一類和二類公廁的平均每廁位面積均有所調(diào)整，還特別新增了對(duì)于設(shè)置第三衛(wèi)生間的要求。

　　根據(jù)對(duì)大型居住區(qū)、舊城居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等公共活動(dòng)區(qū)的調(diào)研分析，上海調(diào)整了這些區(qū)域的公廁設(shè)置密度，從原先的300米到400米服務(wù)半徑設(shè)置1座，調(diào)整到250米到300米服務(wù)半徑設(shè)置1座。上海還調(diào)整了體育賽事、集會(huì)、慶典等臨時(shí)活動(dòng)配置的活動(dòng)式公廁數(shù)量，從原先每800人到1000人設(shè)置1個(gè)廁位，增加到每100人到150人設(shè)置1個(gè)。新版標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)了一類、二類廁所的平均每廁位面積，一類廁所由6至12平方米調(diào)整到7至12平方米，二類廁所由3至6平方米調(diào)整到5至7平方米。

　　此外，新版標(biāo)準(zhǔn)十分重視第三衛(wèi)生間的設(shè)置，規(guī)定以下四類場(chǎng)所的公廁內(nèi)應(yīng)設(shè)置第三衛(wèi)生間：商業(yè)區(qū)，機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站等重要交通客運(yùn)場(chǎng)所，旅游景區(qū)（點(diǎn)）、開(kāi)放式公園（公共綠地）、游樂(lè)場(chǎng)等重要公共文體活動(dòng)場(chǎng)所及其他環(huán)境要求高的區(qū)域，醫(yī)院。第三衛(wèi)生間內(nèi)應(yīng)配備低位坐便器、低位小便器、低位洗手盆、托嬰板、兒童安全座椅、助力扶手、緊急呼叫器等設(shè)備，且使用面積不小于6.5平方米。

　　第三衛(wèi)生間一般用“男女，中間加個(gè)輪椅”作為標(biāo)識(shí)，男女都能使用，殘疾人、老人及幼兒可在異性家屬陪同下進(jìn)入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市一類和二類環(huán)衛(wèi)公廁中，已有215座配建了第三衛(wèi)生間。